Is Een Casino Horeca



De vraag klinkt misschien vreemd, maar voor ondernemers en bezoekers is het antwoord belangrijk. Je wilt weten of je als casinoonderval onder de horecawetgeving valt, of je een drank- en horecavergunning nodig hebt, en welke regels er gelden voor het serveren van alcohol en snacks. Het korte antwoord: ja, een casino valt onder horeca, maar met flink wat uitzonderingen en aanvullende eisen van de Kansspelautoriteit.

Hoe zit het juridisch: casino als horecainrichting

Volgens de Drank- en Horecawet is een horecainrichting 'een bedrijf waarin bedrijfsmatig drank wordt geschonken en die niet een slijterij is'. Een casino waar je aan de speelautomaat of speeltafel een biertje, wijn of andere drank kunt bestellen, voldoet aan deze definitie. Dat betekent dat Holland Casino in Amsterdam, Rotterdam of Venlo juridisch gezien een horecazaak is. En dat geldt ook voor de kleinere speelhallen die drank serveren.

De gemeente geeft de drank- en horecavergunning af. Maar — en hier wordt het interessant — de Kansspelautoriteit (KSA) heeft een zware vinger in de pap als het gaat om de kansspelvergunning. Een casino heeft dus te maken met twee toezichthouders: de gemeente voor horeca-aspecten en de KSA voor kansspelen. Dat leidt soms tot discussies over openingstijden, huisregels en preventie van gokverslaving.

Verschil tussen speelhallen en casino's in Nederland

Niet elke plek met gokkasten is een casino. In Nederland maken we onderscheid tussen speelhallen (ook wel arcadehallen genoemd) en echte casino's. Speelhallen, zoals je die vindt in veel stadscentra, mogen onder strikte voorwaarden kansspelen aanbieden, maar vallen niet altijd onder de horeca. Vaak is er geen alcoholische drankverkrijgbaar, wat de horecavergunning overbodig maakt. Je koopt er een blikje fris of koffie uit de automaat, meer niet.

Een echt casino, zoals de vestigingen van Holland Casino, combineert het aanbod van tafelspellen (roulette, blackjack, poker) met een volwaardige bar en soms zelfs een restaurant. Hier is de horecafunctie onlosmakelijk verbonden met de gokervaring. Dat merk je direct bij binnenkomst: een drankje aan de bar, een snack bij de speeltafel, de sfeer van een avondje uit. Het is precies waarom casino's worden gezien als een vorm van vermaaksindustrie.

Wat zegt de Kansspelautoriteit over drank en gokken?

De KSA stelt eisen aan verantwoord gokken. Alcohol speelt daar een dubbelzinnige rol in. Enerzijds is drank een vast onderdeel van de casinocultuur — denk aan de gratis drankjes die je in sommige buitenlandse casino's krijgt. Anderzijds verlaagt alcohol de remmingen en neemt het risicovol gedrag toe. Nederlandse casino's mogen alcohol schenken, maar moeten waken over overmatig gebruik. Het personeel is getraind om in te grijpen als een gast te veel drinkt, en er zijn maximums voor hoeveel gratis drankjes een speler krijgt.

Horecavergunning en kansspelvergunning: twee werelden

Als je een casino wilt openen in Nederland, draai je je handen niet om. Eerst heb je een kansspelvergunning nodig van de KSA. Die is sinds de legalisering van online kansspelen in 2021 strikter geregeld. Voor fysieke casino's blijft Holland Casino de enige vergunninghouder voor speeltafels, hoewel er discussie is over het openbreken van dit monopolie. Speelhallen met alleen automaten vallen onder een andere regeling.

Daarnaast heb je van de gemeente een drank- en horecavergunning nodig als je alcohol schenkt. Die vergunning kent categorieën:categorie 1 voor alleen laagalcoholhoudende drank (bier, wijn), categorie 2 voor alle alcohol. De gemeente toetst of de ondernemer en leidinggevenden een Verklaring Sociale Hygiëne hebben. Ook openingstijden, terrasregels en de afstand tot scholen worden meegewogen.

Online casino's en horeca: een andere realiteit

Wat betekent dit allemaal voor online casino's zoals Kansino, Unibet of Bet365? Die hebben geen fysieke locatie waar je een drankje bestelt. Toch zien we hier een interessante ontwikkeling. Sommige online platforms bieden zogeheten 'live casino' games aan, waarbij een dealer via een livestream de tafel leidt. De studio's waar dit gebeurt, bevinden zich vaak in het buitenland — Malta, Roemenië, Letland — en vallen onder lokale horecaregels.

Voor de Nederlandse speler maakt dat niet uit. Je opent een biertje thuis op de bank en speelt een potje live roulette. Maar voor de vergunningverleners is het relevant: een online casino heeft geen horecavergunning in Nederland nodig, simpelweg omdat ze geen fysieke drank verstrekken. De KSA-toezicht geldt hier puur voor het kansspelaanbod en de bescherming van spelers.

Mogen casino's in Nederland gratis drank serveren?

In Las Vegas is het gebruikelijk: gokkers krijgen gratis drankjes om ze aan de tafel te houden. In Nederland is dit onderhevig aan regels. Holland Casino mag gratis koffie, thee en frisdrank aanbieden. Voor alcohol geldt dat het niet onbeperkt gratis mag zijn. Er wordt een bandenleggingsysteem gehanteerd: hoe meer je speelt, hoe meer 'punten' je verdient voor gratis consumpties. Maar het personeel heeft altijd de bevoegdheid om de tap dicht te draaien bij overmatig gebruik. Dit sluit aan bij de Nederlandse nadruk op verantwoord spelen.

Wat mag je verwachten als bezoeker?

Als je een avondje naar Holland Casino gaat, kom je binnen in een omgeving die het midden houdt tussen een exclusieve club en een theater. De meeste vestigingen hebben een bar direct naast de speelzaal. Je betaalt voor je drankjes, net als in een normaal café, maar de prijzen liggen vaak iets hoger. Bij sommige tafelspellen is het mogelijk om een bestelling te doen zonder je plek te verlaten — de croupier noteert het en een serveerster brengt het rond.

Eten is een ander verhaal. De grotere vestigingen, zoals in Amsterdam en Rotterdam, hebben een volwaardig restaurant. De kleinere locaties beperken zich tot snacks en lichte gerechten. Reserveren is aan te raden, vooral in het weekend. De sfeer is over het algemeen chiquer dan een gemiddelde kroeg. Een nette kledingstijl wordt gewaardeerd, hoewel een pak niet verplicht is. In speelhallen is de dresscode losser en is het aanbod beperkt tot automaten.

FAQ